第七期

贵阳电监办综合处            二00八年二月二十五日 

充分发挥电力监管在抢险救灾中的作用

———贵阳电监办在抗冰抢险中的工作记实

自1月12日以来，贵州出现近50年来降幅最大、影响范围最广，持续时间最长的严重低温、冻雨雪凝天气，导致贵州电网所辖区域的多条线路严重覆，贵州北部电网和东部电网与主网解列，贵州出现了有史以来最严重的灾害。灾害出现时，贵阳电监办就密切高度关注，加强与电网、调度机构和发电企业的联系沟通，及时掌握最新情况，及时研究问题和困难，及时要求电力企业采取应对措施，及时向国家电监会和贵州省委省政府汇报情况及提出重大决策参谋意见与建议，及时向社会发布新闻信息，稳定社会和民心。使得灾情控制在现有局面不再恶化，使得抢险救灾工作有序推进。

多方携手 众志成城抗冰灾

在抗冰保电的整个过程中，贵州省处置电网大面积停电事故应急指挥部副指挥长、贵阳电监办党组书记、专员王大鷟始终强调和坚持的一个原则是：电力监管机构要充分发挥沟通协调和督促落实的作用、贵州省处置电网大面积停电事故应急指挥部办公室27个成员单位、一切都要以大局为重，从政治的高度出发，不计得失，务必精诚团结、通力合作、齐心协力、排除万难、千方百计战胜冰灾，恢复供电。

电力监管是保障

——立即启动非常时期值班制度。1月19日，贵阳电监办召开紧急会，紧急研究和部署非常时期值班制度：会议决定实行专员、副专员带班，工作人员24小时值班制度，进一步加强与电力企业的信息沟通联系，值班人员不超过半小时要主动询问情况，并按要求及时上报信息。立即派工作组赶赴电网事故现场协助指导抢修。同时要求贵州省处置电网大面积停电事故应急指挥部办公室27个成员单位之间，启动24小时领导带班制度。

——宣布启动电网应对自然灾害的安全应急预案。1月20日，贵阳电监办接报，因凝冻日趋严重，贵州主要线路出现倒杆断线现象，部分电厂电煤锐减，且出现缺煤停机，威胁电网安全的可能性极大，贵阳电监办党组意识到情况发展的严重性，果断决策，于当天下午紧急组织召开贵州电力安全生产协调委员会第七次会议。共商应对恶劣天气，确保电力供应的应急措施，重点传达《转发国家电监会关于应对暴风雪天气的紧急通知》精神。会议进行中，孙国强副省长闻讯赶赴会议并作重要指示：立即启动电网应对自然灾害的安全应急预案，实施应急管理救援。

——决定运输电煤和应急抢险砍伐林木特殊政策。1月20日晚9点，孙国强副省长又在贵阳电监办召集贵州省应急办、省经贸委、公安厅、林业厅、交通厅等部门有关负责人召开启动全省各主要行业系统应对此次自然灾害的相关应急预案的现场办公会议，明确指示对电力抢险车辆，电煤运输无条件优先通行，不得收取过路费等。

——召开贵州省处置电网大面积停电事故应急指挥部办公室会议。1月21日下午，贵阳电监办紧急组织召开贵州省处置电网大面积停电事故应急指挥部办公室会议。重点传达温家宝总理对做好电力应急抢险工作的重要批示。传达灾情，再次强调各成员单位各自职责和做好大面积停电的各项准备工作。

     ——宣布贵州全省进入大面积二级停电事件应急状态。1月23日，灾情发展进一步恶化，据贵州省电力调度通信局电力调度报告，贵州电网减供负荷已达事故前的33%，经省政府批准同意， 1月24日上午11：00，贵州省人民政府新闻办公室和贵州省处置电网大面积停电事故应急指挥部联合组织召开新闻发布会，指挥部副指挥长王大鷟宣布贵州全省进入大面积二级停电事件应急状态。

——紧急研究贵阳保电工作。根据孙国强副省长电话指示精神和针对24日贵阳电力供应告急的紧急报告，1月24日20：00晚，贵阳电监办紧急组织召开贵阳市保电安全应急会议，研究贵阳保电工作。会议结束后，国家电监会安全监管局杨昆局长立即带队到调通局了解情况。贵阳电监办党组书记、专员王大鷟立即带队到清镇电厂向抢修机组日夜奋战在一线的电力职工表示深切的慰问和关心，传达孙国强副省长对保证贵阳市电网安全的重要指示精神，了解贵阳电厂和清镇电厂机组运行和机组检修、抢修等情况，直至深夜。

——宣布贵州全省进入大面积一级停电事件应急状态

1月28日，据贵州省电力调度通信局电力调度报告，贵州电网减供负荷已达事故前的57.5%，经请示省政府同意，并报请国务院批准，受国家处置电网大面积停电事件应急领导小组办公室授权，1月29日 21：00，贵州省大面积停电应急指挥部召开新闻通气会，指挥部副指挥长王大鷟宣布，贵州省进入大面积Ⅰ级停电事件应急状态。

政府决策是关键

 胡锦涛总书记、温家宝总理对贵州遭受恶劣天气影响十分关心，高度关注，多次作出重要批示。国家电监会非常重视，及时派出专家组支援贵阳电监办，受尤权主席委托，史玉波副主席于25日赶赴贵阳，并在贵阳电监办设立了国家电监会应急指挥中心，25日－29日坐阵一线指挥协调电力抢险救灾工作。尤权主席于1月30日晚亲临贵阳，深入一线，了解灾情，慰问抗灾前线干部职工和指导抗冰保电工作。贵州省委、省政府也高度重视，积极部署落实应急抢险救灾工作。相关政府部门的积极支持和配合为此次抢险救灾工作赢得了时间，缓解了灾害的进一步恶化，加快了恢复供电的进度，减少了灾害的损失。

——国家电监会和贵州省政府共同部署应急工作。1月25日晚9时和1月26日上午11：00，史玉波副主席和贵州省孙国强副省长在贵阳电监办共同组织召开贵州省处置电网大面积停电事故应急指挥部办公室紧急会议。传达胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示以及尤权主席的工作要求，并对下一阶段工作提出了要求。

——国家电监会积极协调贵州省外支援。根据孙国强副省长的建议，1月25日，在史玉波副主席的组织协调下，贵州东部电网成功实现黑启动。针对该网孤立不稳定运行的问题，史玉波副主席于25日晚连夜紧急协调国家电力调度中心、南方电力调度中心共商两网连接抗灾的措施，国家电监会办公厅向国家电力调度中心、南方电力调度中心下发了《关于支援贵州电网有关事项的紧急通知》，要求贵州东部电网并入湖南怀化电网运行，并于26日零时执行，基本解决了湘黔电气化铁路大动脉的运行。为做好部分停电县（市）的临时电力供应等问题，史玉波副主席多次与南方电网公司赵建国总经理及有关领导协商研究，南方电网公司已经按照商定的事项，全力落实部署。积极筹集发电车、柴油发电机、应急灯、安排人力支援等。

——尤权主席赴黔指导抗冰保电工作。受温家宝总理委托，1月30日，尤权主席亲临贵阳指导抗冰保电工作。在黔期间，尤权主席先后到贵阳电监办、贵州电网公司、电力调度通信局、贵阳电厂等单位慰问战斗在一线的职工，听取工作汇报，了解灾情，并现场指导工作。

1月31日16：00，贵州省政府组织有关部门、有关电力企业召开工作会议，向尤权主席详细汇报贵州电力受灾情况及省政府在电力方面的应急处置工作、目前面临的困难及需要国家层面予以协调解决的问题。尤权主席充分肯定了贵州省委、省政府在电力应急方面的决策及各项工作部署。对下一步的工作提出了要求。

——贵州省政府作出重大决策。贵州省政府高度重视，积极通过州贵州省处置电网大面积停电事故应急指挥部办公室会议迅速传达党中央、国务院的各项应急抢险救灾工作部署。根据灾情发展和贵阳电监办提供的决策参谋意见，及时召开会议要求相关部门和电力企业认真执行。如，为保证电煤运输，要求公安、交警等部门无条件保障优先通行；对贵州省处置电网大面积停电事故应急指挥部上报要求批准

全省进入大面积二级停电事件应急状态、全省进入大面积一级停电事件应急状态的请示，立即批准；为保证贵阳电厂和清镇电厂两个贵阳地区主力电厂的电煤供应，立即决定实施电煤征用；孙国强副省长多次到贵阳电监办召开电力应急工作省长办公会议等等。同时，贵州省委、省政府还与国家电监会一道研究协调电力应急抢险问题，积极争取省外力量的增援。

企业落实是根本

——发电企业。在确保重要城市电源支撑的贵阳电厂、清镇电厂、遵义电厂、大龙电厂、凯里电厂等从顾全大局和讲政治的高度出发，千方百计确保电源点的支撑作用。在抗灾保电工作过程中，发电企业严格执行调度指令，一切以满足电网和应急需要为根本出发点，顾全大局，不计成本。电厂值班运行人员昼夜坚守在一线，随时应对可能发生的紧急情况，果断处置。如凯里电厂1月30日9：49因系统故障，周波骤减，在紧急情况下，运行职守人员果断手动断开出线开关，保住了厂用电，使机组没有全停。

——电网企业。灾害发生后，根据贵阳电监办的要求，公司领导和分管领导多次向贵州省处置电网大面积停电事件应急指挥部办公室会议汇报救灾工作情况，并通过新闻发言人向社会适时发布电网灾害，电网恢复等信息，让群众及时了解停电原因，形成良好的社会舆论氛围。贵州电网公司积极争取南方电网公司和广西、云南电网公司的支持。目前，包括南网和广西、云南电网公司支援的人员，有近2万名工人正奋战在一线，日夜抢修。并且有几千辆发电车和发电柴油机运送到贵州，有力地保证了一些重要机关、用户、场所等的供电。

电力监管意义大

——见识早。2007年 12月19日，贵阳电监办组织开展贵州省首次全省范围处置大面积停电事件应急联合演练，并取得了圆满成功，积累了宝贵的经验，应急联合演练不到2个月，即出现凝冻灾害。在灾情进一步恶化前，能从专业的角度准确预测灾情的发展趋势，及时采取有力措施。一方面积极组织电力企业应对，另一方面，积极向国家电监会和贵州省委、省政府汇报并提供有效的决策参谋意见，均得到采用和肯定。主要表现在电煤供应政策、宣布应急状态决策和电网抢修恢复等方面。有效地遏制了灾情的恶化。

——行动快。两年来，在贵阳电监办党组书记、专员王大鷟的严格要求和带领下，贵阳电监办形成了做事没有任何借口，行动雷厉风行的工作作风。从1月19日至今，贵阳电监办全体干部职工团结一心，克服困难，一切听从指挥，迅速落实工作部署。半个多月来，多数干部职工吃住在办公室，没有回过一趟家。发生新情况，出现新问题，领导或其他相关人员，可以随叫随到。如，一级和二级停电事件应急状态，一经批准，不到1小时即召开新闻发布会，向社会进行宣布。再如，需要召开紧急应急指挥部办公室会议，从决定到开会，一般不超过1小时。

——措施得力。搭建贵州电力安全生产协调委员会，定期或不定期掌握和部署电力安全生产工作；高度重视，加强对信息的收集和分析，按照要求及时汇总上报；根据电力紧急应急工作的需要，积极协调并印发非常时期《电力应急抢修通信证》，为电力企业车辆和其他电力应急车辆提供特别通行；实行24小时专人应急值班，保证联络畅通，及时掌握和解决电力抢险中遇到的困难和问题等。

寓监管于服务之中，一直是贵阳电监办开展工作的理念和指导思想。充分发挥政府参谋助手的作用，加强与政府部门和电力企业的联系协调，及时上情下达和下情上报，做好枢纽沟通，督促落实工作，为政府和电力企业、老百姓服务是监管机构的工作职责。在本次贵州抗冰保电应急抢修工作中，所有一线电力监管人流下了辛勤的汗水，付出了艰辛的努力，忘却了自己的家人，没有了春节节日的氛围，惟有是一种责任，一种义务、信念和付出。尽快、尽可能多地恢复供电，让更多老百姓能过上一个明亮、愉快和祥和的新春佳节。而贵阳电监办的全体干部职工，无一例外照常上班，24小时值班，在抗冰保电的岗位上度过一个有特殊意义的革命化春节。

送：国家电力监管委员会主席，副主席，纪检组长，总监，首席工程师，首席会计师，各职能部门，南方电监局。