千里乌江，发源于贵州乌蒙山腹地，一路奔腾，流经重庆注入长江，是长江上游右岸最大的支流。乌江流域集中落差2124米，水量与黄河相当，蕴藏着十分丰富的能源资源，被誉为水电开发的富矿，是我国十三大水电基地之一。按照“流域、梯级、滚动、综合”的开发方针，经过艰苦努力，乌江流域目前已建成梯级电站11座，总装机1111万千瓦，其中9座位于上游贵州境内，装机876万千瓦，2座位于下游重庆境内，装机235万千瓦。这些水电站建成投运以来，源源不断地输出清洁能源，为推动贵州、重庆及周边地区经济社会发展做出了巨大贡献。

顾大局推动优化调度

    截至目前，重庆全网装机1100多万千瓦，其中水电占40%以上，充分利用水电对重庆具有特殊意义。从地理和水情分布上，重庆位于副热带内陆地区，年平均水资源总量5000亿立方米，河川径流补给主要来源于夏季降水，掌握丰枯水情和乌江上下游水情、雨情及发电计划，挖掘现有主力水电站发电潜力，避免和减少弃水，提高水能利用率，实现节水增发，对重庆水电至关重要。

    位于乌江下游重庆境内的彭水水电站、银盘水电站总装机235万千瓦，其中彭水水电站装机175万千瓦，位列重庆5大主力水电站之首。针对重庆电网存在夏季降雨往往伴随降温，供电需求减小，而水电厂发电需求加大，电网难以快速调整和响应的特性，彭水电站通过不断实践和总结，提出了通过丰水期库容重复利用和汛期水位动态控制调度，从而提高水能利用水平，增发电量的优化思路，并在具体实践中取得了一定成效。但此项工作要想长期有序开展并取得最大效益，没有上游梯级电站的技术及信息支持，没有全流域的优化调度，几乎不可能实现。

    乌江上下游虽然同根同源，但乌江流域在贵州境内有9级电站，属华电集团所有，而重庆境内的彭水、银盘水电站则在大唐国际旗下。面对跨省市、跨投资主体、跨电网调度、跨监管机构的格局，开展全流域优化调度运行难度之大，可想而知。

    “不为易亦难，为之难亦易。”2012年6月，国家能源局贵州监管办（原贵州电监办）会同华中监管局（原华中电监局），从优化全流域水电调度运行，实现节能减排的大局出发，按照“四个监管服务”要求，召集贵州省调、重庆市调、贵州乌江公司集控中心、大唐重庆公司集控中心、彭水水电公司在贵阳召开了乌江流域上下游水电优化调度运行第一次协调会，达成了乌江公司向大唐重庆公司集控中心提供水情、雨情数据，贵州省调向重庆市调提供乌江流域相关电站的发电计划信息，并在满足上游防洪要求和电网需要的情况下为下游电站错峰的共识，拉开了乌江流域跨省市水电站优化调度运行的序幕。而早在2005年，乌江公司就通过组建远程集控中心，对乌江流域贵州境内水电站实现了优化调度，取得了平均每年节水增发电量达4亿多千瓦时的佳绩。

    “由于‘四跨’的原因，开展乌江流域上下游水电优化调度运行无论在协调层面还是操作层面都存在较大困难，但在监管机构的牵头协调下，相关企业顾全大局，积极参与实质性操作，工作得以顺利推进。”贵州办专员向海平说。

建机制实现多方共赢

    乌江流域跨省市水电站优化调度运行自开展以来，取得了显著效益，实现了多方共赢。

    2012年，彭水、银盘电站创单日发电量、单月发电量历史最高；重庆水电应急交易外送电量3亿千瓦时以上，创历史新高。水电的优化调度和减弃增发，既使水能资源得到充分优化利用，又促进了企业的发展。

    “2013年，大唐国际重庆分公司及所属彭水、武隆水电公司在实时掌握上游电站水情、雨情和水库运行信息的情况下，通过库容重复利用，汛期水位动态控制，乌江彭水、银盘电站联合优化调度运行和组织电量外送等手段，累计增发电量3.7亿千瓦时，汛期未发生调峰弃水损失电量。”大唐国际重庆分公司总工刘荣介绍说。

    “重庆电力公司2013年在华中监管局、华中电网和交易部门的支持下，协调低谷组织外送电量合计1.592亿千瓦时，全年无调峰弃水损失电量发生，这都得益于乌江流域上下游水电优化调度运行。”重庆电力公司调度相关负责人说。

    “由于乌江流域上下游水电优化调度运行开展，2013年7月份，乌江流域贵州境内梯级水电站在确保防汛安全的情况下，保持了较高水位，在来水比常年偏枯的情况下，节约水近8亿立方。”贵州乌江水电公司集控中心总工李成俊说。

    事实证明，开展乌江流域上下游水电优化调度运行，下游企业无疑是最大的受益者，同时对上游企业更好地利用水资源也起到了积极的作用。为了长期、有序、高效地将这项工作开展下去，2014年4月底，也就是乌江流域主汛期即将来临的前夕，贵州办会同华中局本着高度的责任感，及时组织召开了乌江流域上下游水电优化调度运行第二次协调会，除黔渝两地能源监管部门和相关电力企业外，贵州办还积极协调国家能源局南方监管局、南网总调、乌江构皮滩水电站参加了会议，力图让乌江流域跨省市优化调度在更大范围内得到理解、支持和协助。第二次协调会的召开，进一步深化了乌江流域上下游水电优化调度机制，在现阶段水情、雨情、发电计划互通的基础上，探索通过优化电力运行方式、细化信息共享等方面，最大限度地利用好乌江流域水能资源，提高经济效益，助推上下游水电企业科学发展。

重责任促进节能减排

    2013年全国能源消费总量为37.5亿吨标准煤，2015年能源消费总量要控制在40亿吨标准煤以内，电力企业压力大、责任重。

    “乌江流域上下游水电优化调度运行开展以来，下游彭水、银盘电站2013年即增发电量3.7亿千万时，相当于不烧1克煤油气、不增加一分钱投资、不淹没一亩土地、不迁移一户人家，便可增加一座装机容量10万千瓦左右的中型水电站全年的发电量，节能减排意义重大。作为能源监管机构，我们有责任做好协调服务。。”贵州办专员向海平说。     

    “责任”和“服务”，是能源监管机构在开展整个协调工作中用得最多的两个词。2013年9月，重庆库区突降暴雨，在彭水、银盘电站面临必须大量弃水的紧要关头，贵州办接到大唐国际重庆公司情况反映后，及时与贵州中调联系，安排上游沙沱电站为彭水水库错峰提供支持。“贵州办及时的协调，帮助彭水电站与前一日相比减少出库1000多万立方米水量，有效减轻了彭水、银盘水电站弃水的压力。”大唐国际重庆公司周奋强副主任说。

    而就在乌江流域上下游水电优化调度运行第二次协调会召开的前一天，贵州办专员向海平还专门赶到乌江构皮滩水电站，就开展乌江流域上下游水电优化调度运行的意义进行说明，争取到了这座乌江流域装机最大、库容最大、调节能力最强的水电站对乌江流域开展跨省市优化调度运行的进一步支持。

    点点滴滴的服务，正是能源监管机构对充分利用水能资源、促进节能减排高度负责的表现。乌江流域跨省市优化调度于2012年开展后，下游彭水、银盘电站2013年增发电量折合节约标准煤近10万吨，按照IPCC(联合国政府间气候变化专业委员会)的推荐的火力发电二氧化碳排放系数取0.67、二氧化硫排放系数取0.0165、氮氧化合物排放系数取0.0156、烟尘排放系数取0.0096（单位均为吨/吨标煤）计算，减少网内火电厂排放二氧化碳近7万吨、二氧化硫2000吨、氮氧化合物2000吨、烟尘1100吨，对减轻环境污染、保护大气环境具有十分重要的意义。

    “多发一千瓦时水电意味着少发一千瓦时火电，开展乌江流域上下游水电优化调度运行对促进节能减排作用显而易见，贵州办将会同华中局在推动优化调度运行的基础上，继续积极开展协调服务，将这件利国利民利企的事持续落到实处，并建立上下游水电企业长效工作机制，为乌江流域上下游水电优化调度运行搭建起有效平台。”贵州办专员向海平说。