同志们：

    我们今天会议的主要任务是总结2013年电力安全生产工作， 对2013年电力安全生产工作6家先进单位和8名先进个人代表进行表彰，对通过电力安全生产标准化达标评级的26家发供电企业授牌颁证，同时深入贯彻国家能源局和省委、省政府2014年电力安全生产工作部署，安排落实2014年贵州电力安全生产工作，确保贵州电力安全生产形势持续稳定。

    此类会议，过去一年开几次，现在我们转变工作思路和工作作风，重点抓督促检查、隐患排查、落实整改和各项基础工作，每年只开1-2次，而且颁证授牌、表彰一并进行，环节紧凑、效率较高、效果较好。刚才，各电力企业在认真总结去年安全生产工作的基础上，通报了情况，交流了工作经验，并对今年工作安排作了简要介绍。省政府应急办、省安监局和省水利厅有关领导对做好安全生产工作提出了工作要求。各单位一定要认真领会，深入贯彻执行。下面，我向大家报告贵州电力安全监管工作，并就电力安全生产工作讲几点意见。

    一、2013年电力安全生产工作成效突出

    过去的一年，我办全面贯彻国家能源局和省委省政府电力安全工作部署，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，目标明确，重点突出，围绕落实企业安全生产主体责任、夯实电力企业安全生产基础，全面开展电力安全生产标准化达标评级工作，加大隐患排查治理工作力度，强化风电及中小水电安全监管，完善各级各类应急预案和社会应急联动机制。通过与各电力企业的共同努力，2013年贵州电力系统没有发生电力生产人身伤亡、电网大面积停电以及电厂垮坝事故，没有发生环境污染、主设备损坏事故，确保了贵州电力系统的安全稳定运行和可靠供应。主要开展的工作有：

    （一）切实开展重点安全专项监管。我办围绕电网运行安全风险管控和防范电力人身伤亡事故专项监管工作的范围、目标、任务、重点内容，拟定了具体组织实施时间节点，会同有关电力企业细化工作内容，特别是按照国家能源局安排，开展“局部薄弱电网反事故措施研究”课题研究，以毕节局部薄弱电网为课题对象，通过实地调研、查阅资料、分析数据、召开座谈会等方式，在认真分析梳理毕节电网存在的薄弱环节基础上，将电网风险管控与加强电网规划、电网建设、电网运行管理、电力可靠性管理、电力应急管理有机结合和衔接，提出了具备针对性、可操作性和有借鉴意义的反事故措施及建议。贵州省委赵克志书记在报告上作了重要批示，省政府谌贻琴、王江平副省长提出了意见，省政府办公厅为此两次召开专题会议，深入研究提高相关电力企业投资改造能力的意见，具体落实各项反事故措施。我办由此有效探索深化了电力安全监管工作关口前移和从规划、建设到运行的全过程闭环监管。

    （二）深入开展安全隐患排查治理工作。我办和各电力企业按照安全隐患监管要求，严格执行隐患信息月报告、季分析、年总结制度，以电网安全、火力发电厂安全、大型水电站安全、风电场安全、电力建设安全、电力二次系统安全为重点，做好生产场所和生产设备的隐患排查排除工作，及时落实整改措施消除隐患，逐步建立完善隐患风险管控体系。2013年全省电力系统共排查出重大事故隐患1项，即国电贵州鸭溪发电公司4号机分散控制系统存在死机故障，已于6月29日整改消除，目前贵州电力系统无重大安全隐患，全年共排查一般事故隐患6829项，已整改6672项，整改率97.7%，有效防止了电力设备故障引发的安全事故。

    （三）认真开展安全大检查。6月初开始，按照国家能源局和省政府的统一部署，我办作为贵州电力行业的牵头组织单位，组织专业技术人员，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效遏制重特大事故是目标的工作原则，针对电力企业安全生产主体责任落实情况、“打非治违”行动开展情况、迎峰度夏及防洪度汛工作、电力建设施工安全和地质灾害防范工作、安全生产隐患排查治理和电力应急管理工作，采取现场检查、约谈、“四不两直”等多种形式进行检查。检查中发现的隐患已全部整改，目前我办正积极组织开展安全生产大检查“回头看”工作。2013年8月，我办被中宣部、国务院安委办等六部门评为全国“安全生产月”活动先进单位。

    （四）全面开展电力安全生产标准化达标评级工作。按照国家能源局的统一部署，根据电力安全生产标准化达标评级管理办法及实施细则，为夯实贵州电力企业安全生产基础，提升安全生产管理水平，创建本质安全型电力企业，2013年我省电力企业全面开展安全生产标准化达标评级工作，目前统调发电企业、市（州）及以上输供电企业安全生产标准化达标工作已全面完成。

    （五）完善管理流程，明确监管范围。以发电机组并网安全性评价和电力安全生产标准化达标评级两项工作为抓手，我办与省安监局、省水利厅等相关政府职能部门继续深化沟通会商机制，按照安全监管属地化的原则，明确监管范围，梳理出输供电、火电、统调水电、50MW及以上非统调水电、风电、设计施工六类电力企业，包括并入湖南电网运行的中电投五凌公司黔东、三板溪等4家发电厂，共76家电力企业。

    （六）完善各级各类应急预案。在完善电力应急管理制度的基础上，着力强化电力应急处置的社会联动机制建设，继续完善各类电力应急预案的制订、修编、评审、备案，督促企业根据自身实际，有针对性地组织开展各级各类演练，进一步检验了预案的可操作性和针对性，提升了相关人员的应急处置能力。

    总体上看，2013年，贵州电力安全生产虽然取得了较好的成绩，但我们也要清醒认识当前电力安全生产面临的严峻形势，主要表现在：一是个别电力企业安全生产主体责任落实不到位。二是设备维护、调度运行、中小水电站管理还存在薄弱环节，导致局部电网停电事件的发生，如六盘水电网“4.29”、习水电厂“5.22”和安顺电网“6.8”电力安全事件。三是塘寨、鸭溪、盘县电厂等火电机组非停次数仍然较多，分别达14、11和10次。四是电力建设安全生产风险仍然较大，如电建一公司11月12日500kV醒贵线Ⅱ回线路施工时，导致220kV干东Ⅱ回连续跳闸的建设安全事件。

    二、2014年电力安全工作重点

    2013年根据国务院机构改革和职能转变方案，国家电监会和国家能源局合并，组建新的国家能源局，中央编办下达的“三定方案”中明确我办作为新的国家能源局派出机构，更名为国家能源局贵州监管办公室，负责除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全的监督管理以及电力应急和可靠性管理，依法组织或参与电力事故调查处理。我办将继续认真依法履职，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持把保人身安全、保贵州电力系统安全和保水电站大坝安全放在首位，坚持围绕贵州电力发展战略、规划和重大项目开展安全监管，深化依法监管，深化落实企业安全生产主体责任，深化隐患排查治理，推进安全标准化创建，推进科技进步，推进安全监督管理长效机制建设。

    2014年贵州电力安全生产工作的目标是：全面落实国家能源局和省委省政府有关安全生产的决策部署，在政府有关部门的支持配合下，通过各电力企业的共同努力，杜绝一般及以上电力生产人身伤亡事故、杜绝电网大面积停电事故、杜绝水电厂垮坝事故，防止较大以上环境污染、主设备严重损坏以及对社会造成较大影响事故的发生，保持贵州电力安全生产形势持续稳定，为社会经济发展和提高人民生活水平提供可靠的电力保障。

    围绕以上工作目标，结合贵州电力安全生产目前存在的薄弱环节和突出问题，重点抓好以下工作：

    （一）牢固树立电力安全生产理念。以对党和人民高度负责的精神，强化安全生产的红线意识和安全发展理念。各级电力企业必须坚持党政同责、一岗双责的齐抓共管局面，以扎实的作风和有效的措施，使电力企业广大员工形成正确的安全观，安全生产责任、压力有效传导，基层单位自我管理、自觉约束自身的安全行为，形成有效的安全工作机制，形成浓郁的企业安全生产文化氛围，切实落实安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决” 制，以实际行动做好电力安全生产工作。

    （二）落实企业安全生产主体责任。电力企业要继续贯彻执行以国务院599号令为重点的安全生产法律法规，切实履行安全生产主体责任，严格落实各级各类安全生产责任制，完善各项安全规章制度，完善内部工作制度和标准规程，强化安全考核。特别是新建电力企业、地方电力企业要以制度建设为先导，着力构建安全防范体系，把责任、制度、标准规程落实到基层车间，落实到班组、落实到一线员工。今年我办将继续开展以“四不两直”为主的各类安全检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，通过约谈、通报、行政处罚等方式，持续加强安全生产“教育、监管、制度、责任”四个体系建设。

    近期我办将重点组织开展电力行业安全生产大检查“回头看”工作，特别是对2013年发生电力安全事件、安全大检查中发现存在突出问题的电力企业进行重点督查。

    （三）落实安全风险管控措施。一是牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，加强电力主设备的运行维护，按照《电网安全风险管控暂行规定》，加强电网安全分析与校核，从风险识别、风险分级、风险监控等环节，建立以科学防范为导向、严密管理流程为手段、全过程闭环监管为支撑的风险管控机制，有效避免电力安全事故（事件）的发生。二是强化电力二次系统安全管理，与高校、企业开展合作，对贵州二次设备风险管控的专项研究，逐步建立完整的二次设备风险管控体系，实现二次系统风险管理的流程化、闭环化控制。通过并网安全性评价和电力二次系统安全防护评估工作的开展，防止次生电力事故（事件）的发生。强化对新投产设备、老旧设备的安全隐患管理，防止电力设备故障引发电网事故。三是输电企业、建设单位要加强地质灾害的预测预警，落实防范措施，确保人员设备安全。

    （四）深化安全生产隐患治理。认真贯彻《电力安全隐患监督管理暂行规定》要求，以电网安全、发电厂主设备安全、大型水电站安全、风电场安全、电力建设安全、电力二次系统安全为重点开展隐患排查治理工作，抓好隐患分级分类监督管理和督促整改，严格执行隐患信息报告制度，以隐患排查治理为安全生产监管工作的重要抓手，解决安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，有效防止事故的发生。重点加强液氨、油区、氢站、贮灰场等重大危险源和水库大坝、电力消防设施的现场安全措施，落实人员持证上岗及向政府相关部门报备要求，超前防范重大危险源引发的电力事故。

    （五）加强电力工程质量和安全监督管理。我办将按照国家能源局工作部署，全面履行电力工程质量的监督管理职能，完善电力工程质量监督“总站-中心站-项目站”三级管理体系，加强对贵州省电力建设工程质量监督中心站的计划管理和业务监管，对在建电源点项目、220千伏及以上输变电项目的开工许可、项目备案、工程质量等内容，开展全面的监督检查。

    通过宣贯《电力建设工程现场安全督查规范》，强化电力建设施工单位的安全监管，逐步开展风险管控体系建设，规范施工现场的安全措施，重点抓好电力建设领域预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故的专项整治工作和脱硫脱硝改造工程施工的专项安全监管，有效防范电力建设安全事故（事件）的发生。

    （六）全面开展电力安全培训工作。加强和规范我省电力企业安全培训工作，贯彻落实《电力安全培训监督管理办法》和《电力行业安全培训工作实施方案（2013-2015年）》，是强化电力企业安全基础建设、提高人员安全素质、切实履行企业安全生产主体责任、提高安全监管效能的有效手段。尽快落实我省电力安全培训机构并报国家能源局统一公布，按照培训大纲的内容和学时要求，在今年完成对统调发电企业、电网企业、主要电力建设施工企业的相关负责人、安全生产管理人员的安全资格培训，全面开展对中小水电站、施工企业班组长、新工人、劳务派遣工的培训，同时对发生人身事故、电力安全事故或损失100万元以上设备事故的单位负责人重新培训、考试。

    （七）强化电力应急和可靠性管理。根据近期国务院安委办关于进一步加强安全生产事故应急处置工作的要求，各电力企业一是要高度重视电力突发事件应急处置工作，完善社会应急联动机制，提高应急保障能力，严格责任，科学指挥，做到突发事件应急处置规范有序。二是要滚动修编各级各类应急预案并及时备案，做到应急预案“有用、可用、能用、好用”。三是要继续开展形式多样的应急培训和演练，做好演练评估。我办也将创新演练方法，适时组织发电、供电企业开展应急功能演练。

    继续做好重要政治活动、节假日的保电工作，实现重大活动保电工作制度化、常态化。供电企业要动态梳理铁路、民用机场、煤矿、人员密集场所等重要用户，做到时刻心中有数并督促重要用户按规定实现双电源供电，按规程配置自备应急电源并确保自备应急电源维护管理到位，保障社会公共安全。

    继续落实安全信息报送责任，保证信息渠道畅通，对迟报、漏报、瞒报、谎报电力安全信息的企业，一经查实，将严肃追究主要负责人责任。各电力企业在今年上半年前要将本单位事故（事件）应急处置和调查处理制度和标准，以书面形式报我办备案，实现事故事件调查处理闭环管理。

    我办将继续深化电力可靠性监管工作，增强可靠性监管的针对性、可操作性、规范性、时效性和真实性。通过完善监管工作体系，一是高度关注发电企业机组运行情况，认真统计分析设备故障、机组非停原因。2013年发生非停次数较多的塘寨、鸭溪、盘县电厂，要采取有针对性的措施，对机组缺陷、维护检修不到位、设备老化等问题进行集中整治。二是继续关注电网企业主要输变电设施健康水平，实时跟踪供电可靠性指标完成情况，指导供电企业开展供电可靠性金牌企业创建工作。三是开展可靠性评价，做到评价范围全覆盖、评价重点更突出、评价结果更客观，促进我省电力可靠性管理水平的提高。

    （八）加强中小水电站安全监管工作。贵州中小水电站点多面广，投资主体多元化，安全管理水平参差不齐。今年要全面落实我办与省安监局、省水利厅联合下发的《关于进一步加强贵州省中小水电企业安全监管工作的通知》，我们将与有关部门相互支持、相互配合，对装机容量6千千瓦及以上的中小水电企业，按照安全监管的总体要求和职责分工，有序开展机组并网安全性评价、安全生产标准化达标评级工作，通过对生产人员的安全教育培训，提高员工安全生产意识和素质，加强设备整治和调度运行管理，落实防洪度汛各项准备工作，夯实中小水电企业的安全生产基础，确保中小水电站和电网的安全稳定运行。

    （九）稳步推进安全生产标准化创建工作。今年重点做好中小发电企业、电力建设项目的安全生产标准化达标评级工作，有序推进电力建设施工、勘测设计企业的安全生产标准化达标评级工作，有效提升企业本质安全水平，确保2015年前贵州规模以上电力企业全面完成电力安全生产标准化达标工作。对工作推动不力、进展缓慢的企业，我办将采取约谈、通报等形式，督促企业完成达标，对未及时开展电力安全生产标准化工作且发生事故的企业，要严肃追究企业负责人责任。对已通过达标的电力企业，要在巩固提高的基础上，继续将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，形成“可进可出、能上能下”的动态调整机制。

    我省冬季负荷为全年最高，春节返乡过年民工较多，电力迎峰度冬任务艰巨，加之冬季低温雨雪凝冻天气对线路的影响较多，做好冬季尤其是春节前后电力安全可靠供应意义重大。近期低温雨雪凝冻天气时有发生，各电力企业要做好电力安全事件的应急联动、预测预警和应对措施，加强应急值守和信息报送，落实电煤采购和储备，优化电网运行方式，加强电力主设备，特别是中低压配网的运行维护，确保电网安全稳定运行，确保居民用电的可靠供应，确保人民群众满意用电，过一个欢乐、祥和、明亮、多彩的春节，为我省经济社会更好更快发展作出应有的贡献。

    同志们，电力安全生产工作责任重于泰山，任务艰巨，使命光荣。希望大家进一步加大工作力度，继续强化电力安全生产基础和保障能力建设，将各项安全措施落实到一线车间班组，落实到责任人，努力保持贵州电力安全生产平稳的良好局面。

    新春佳节即将来临，在此我代表贵州能源监管办，祝在座的各位同志，并通过你们向广大电力企业干部职工致以诚挚的祝福和问候，向大家拜年！祝大家新的一年工作顺利、身体健康、阖家幸福，马到成功！

    谢谢大家！